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“車補並非福利”能否照進現實

  據媒體報道,中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成,公務交通補貼已從上個月起開始發放。根據規定,中央和國家機關“車補”標準為司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。有網民擔心這是變相福利,還有人擔心車改會造成國有資產流失。公車改革倡導者、湖北省統計局副局長葉青表示,車補並非福利,僅滿足基本出行需要。(1月6日《京華時報》)   從去年7月兩個分別以“指導意見”和“改革方案”面目示眾的制度設計,到新年伊始的公車封存和補貼發放的基本完成,雖然都是在中央層面,但仍然讓人看到車改的整體向好。而除去網友們對“變相福利”的擔心,一些車補的當事人也對車改新政可能帶來的改變,比如“大跳水”,表現出明顯的焦慮,很顯然,在車補與福利的概念糾結上,依然是深刻且大面積存在的憂慮。於此之際,不得不提拎出的疑問是:“車補並非福利”能否照進現實?   從某種意義上說,這種深刻且大面積存在的憂慮,也恰恰是推行公車改革以來始終步履蹣跚的真實註腳。正如常年呼籲公車改革的湖北省統計局副局長葉青所言,車改久經波折、未有實質突破的關鍵原因,正在於利益階層的“不配合”。這些“不配合”無不緣起於利益的縮水或者是剝離。事實上,這種因擔心車補大跳水而“不配合”,其實是源於權力庸常之惡。也就是說,這些不配合者,並非是大惡大貪者,只不過是被突然拽離過往制度溫床時,所產生的抗拒。慣常的權力坐享,讓他們與制度取得契合,並日漸為制度所同化,與之結成一張密實的大網,這足以讓他們拋卻常識與人性,在他們看來,“拿的車補比工資還高”,雖不常見,但卻正常。一旦被制度性剝離,反而會產生某種嚴重的不適。   從個體的利益計算來看,這確實是難以直面的慘淡,但必須釐清的是,這種因車改所帶來的顛覆性衝擊,並非源於“車補標準過低”,只不過是應然利益格局的回歸,只不過是讓車補意義恢復最初的本原。車補並不是作為一種福利性補貼存在,只是一種基於公務出行的成本補貼。既然此次公車改革的原則就是公務交通實行社會化保障,那麼,在車補具體數額的確定上,也就應該以此為依據進行測算,而不是基於權力等級或是其他。   所以說,煌煌車改,與其說是權力主體公務出行方式的改變,不如說是權力邊界的釐清和利益規制的界定。能否在車補之變上不焦慮,關鍵在於能否建立對利益合理區間的認知,能釐清哪些是合理訴求,哪些是不合理訴求。從此次車改內容來看,所體現的正是對權力庸常之惡的糾偏努力,比如“取消一般公務用車”,正是對“公務出行需要公車保障出行”的糾偏,比如“適度發放公務交通補貼”,正是對公車補貼是車補而非福利的糾偏,比如“改革公務用車實物配給方式”,正是對無公車保障不辦事的糾偏。   當然,祛除依附於公務用車中的權力庸常之惡,也不是一次全民稱道的車改所能實現的。在宏大的車改之後,這種庸常之惡仍有可能變著法子吸附於公共利益之上,比如內部搭便車、比如占用專用公車、比如變相徵用企業用車。最關鍵的,還是要從根本上清除這種利益亂象滋生的土壤,這需要公車改革制度能夠得到更具體、更細緻的落實,比如能否在“去公車化”與貨幣化補貼的地方車改思路上,實現各方利益的平衡,能否在權力規制上實現剋制與謙抑。當然,更關鍵的,還是在於監督體制的建立和完善,正如有論者所言,“自上而下的中央督查,以及自下而上的民眾和媒體的監督,將是確保效果的關鍵”。   文/高亞洲      (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:“車補並非福利”能否照進現實) .
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